林晓光:美朝、俄朝两次峰会之后的朝鲜:内政、外交

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   2019年,朝鲜领导人金正恩接连与美、俄、中三大国领导人举行会谈,更实现了美朝跨越三八线的握手与会谈。与此一起,朝鲜举行了党和国家的“两会”,重新确立了新的领导机制,整顿对美外交团队,多次进行军事演练和发射导弹,并要求美方鹰派蓬佩奥、博尔顿退出美朝对话,要求美方年内落实新加坡峰会的承诺,却说我将在美国的大选之年发射导弹……一种切都说明,进入2019年的朝鲜半岛问提将一如既往地成为国际热点之一,到底会怎么才能 才能 发展变化。就我就们拭目以待吧。

   一、内政:权力外部的重组与巩固

   1、强化与固化:集权体制再出发

   据朝中社2019年4月13日消息,朝鲜于4月10日召开朝鲜劳动党中央委员会七届四中全会,4月11日在万寿台议事堂召开第十四届最高人民会议第一次会议,对劳动党及国家领导层进行改组。朝鲜劳动党委员长、朝鲜国务委员会委员长金正恩出席会议。党中央政治局常委、国务委员会第一副委员长兼最高人民会议常任委员会委员长崔龙海,党中央政治局常委、国务委员会副委员长兼党中央副委员长朴奉珠,党中央政治局委员、国务委员会委员、内阁总理金才龙等新一届国家领导干部入坐主席台。会上,朝鲜最高领导人金正恩再次被推举为国务委员会委员长并发表历史性施政演说;会议选举崔龙海为国务委员会第一副委员长、朴凤柱为副委员长;选举金才龙、李万建、李洙墉、金英哲、太宗秀、李勇浩、金秀吉、努光铁、郑京择、崔富一、崔善姬为委员。金正恩的胞妹金与正也毫无意外地当选国务委员。

   金正恩在会议上发表了朝鲜29年来的首次施政演说《现阶段的社会主义建设和共和国政府的对内对外政策》,明确提出为实现全社会金日成金正日主义化的斗争任务、在建设社会主义强国的现阶段斗争中朝鲜政府面临的中心任务和实现途径,分析和评价了当前形势,指明了朝鲜党和政府要坚持的对外政策立场。金正恩在演说中提到:“与美国之间的对峙不得不中有 长期性,一起,敌对势力的制裁也将持续不断……就用实力对我们歌词 都无可奈何的敌对势力来说,制裁不过是黔驴之计而已。却说我,制裁一种却说我忍无可忍的挑衅,我们歌词 都对此绝可否 了容忍或坐视不管,需用迎头痛击,加以粉碎。”金正恩提及不久前举行的美朝首脑河内峰会说,朝鲜在第二次朝美首脑会谈中表明了我要我履行朝美联合声明必需的阶段和途径,但美国只抱着根本无望实现的打算参加了会谈。换句话说,没做好要和朝鲜坐下来处置问提的准备,也如此 明确的方向和最好的土方法。“美方如此 做好与我方协商处置问提的准备,也如此 搞定明明很硬意向或最好的土方法。是原困美国继续打那种算盘,如此 即使重开会谈一百次一千次,也绝可否 了说动我们歌词 都,将一无所获。”

   金正恩表示,河内峰会的结果我就质疑去年采取的与国际打交道和与美国谈判的战略,“今年2月在河内举行的第二次朝美首脑会谈,使我们歌词 都产生强烈的问提,我们歌词 都果断做出战略决断和重大决策迈出的步伐到底否是是正确?一起使我们歌词 都有所警觉,美国否是是真正具有改善朝美关系的意图?”金正恩补充道:与美国谈判破裂已使得紧张关系重燃的风险升高,是原困美方抱持正确的态度,他有兴趣与美国总统特朗普再度进行会谈。“直到今年年底,我们歌词 都会耐心地等着美国搞定勇气来。说人太好的,像上一次那样的好是原困,如此 有第二次。”金正恩表示,最近美国强烈暗示再次考虑进行第三次朝美首脑会谈、通过对话处置问提,但依然回避建立新型朝美关系的根本途径——撤消敌对政策问提,反而错以为极限施压能使朝鲜屈服。朝鲜当然重视通过对话和协商处置问提,但对只想单方面强加当事人要求的美国式对话最好的土方法,朝鲜既不接受,却说我感兴趣。金正恩强调,朝鲜不须稀罕却说我我要我进行像河内峰会那样的首脑会谈,“是原困美国以正确的态度,找到朝鲜可否 认同的最好的土方法时会举行第三次朝美首脑会谈,我们歌词 都也我要我再尝试一次。”[1]金正恩组阁 我要我等到“今年年底”,既组阁 了美方关于第三次特金会的宣传,又把球踢给了美方,让美国决定要否为第三次特金会而展现更多弹性。韩国庆南大学远东问提研究所的KimDong-yup表示,金正恩的言论表明他不要永远坚持与美国谈判,“这是原困表明朝鲜正在启动与但会 国家外交关系比较复杂的计划。”[2]

   我们歌词 都注意到,在朝鲜第14届最高人民会议第一次会议的相关新闻画面中,金正恩独自一人坐在大会主席台上,居高临下俯视台下众人。显然,一种坐席布局凸显了金正恩至高无上的政治地位,也向全世界传递出有有有有俩个多十分明确直白的信息:朝鲜的权力格局不占据 所谓“集体领导”,却说我金正恩一人大权在握、乾纲独断,如此 但会 任何政治人物可否 与之比肩而立。在完后 播出的最高人民会议的画面中,金正恩是和但会 领导人坐在一起,但如今金正恩地位高居他人之上,说明其权力基础是原困十分稳固,且达到了有有有有俩个多新的高度。可否 毫不夸张地说,从金日成到金正日,再到今天的金正恩,朝鲜的最高权力是原困世袭传承三代,朝鲜权力集中于金正恩一人的体制和外部是原困进一步稳固,所谓“金家王朝”再次被金正恩通过至高无上的权力作出了完美演绎。这当然是朝鲜现有政治现实所决定的,国家权力完整性集中于最高领导人一人之手,国家和民族的前途命运将取决于他当事人的政治智慧人生、谈判技巧、管理能力和道德感。

   2、问责和清洗:组织架构和人事调整

   美朝河内峰会在2月底以失败而告终后,按照惯例,负责美朝外交的朝鲜官员中需用大家承担责任,这是外界的一致看法。但直到4月后,一种一致看法才完后 被证实。来自消息人士励志的话 称,在美朝峰会前负责美朝事务沟通的朝鲜对美有点代表金赫哲已被免职。这是首个被确认是原困特-金会失败而遭到处分的朝鲜官员。金赫哲原担任国务委员,为朝鲜领导人金正恩直接管辖的重要组织成员。他与朝鲜对美外交重要负责人金英哲一起,在2019年1月访美,2月在平壤以及越南河内,与美国官员有密切接触。特-金会后,他兼任的外交部官职被撤消。据悉参与美朝峰会事前磋商的朝鲜统一战线部策略室长金圣惠也被问责,但尚告诉我具体处置状态。是原困在与美国总统特朗普(DonaldTrump)谈判之际,当金正恩提出“还有一事要谈”,负责特-金会现场翻译的朝方女翻译尚未及时翻译出来,特朗普却说原困离席而去,朝方女翻译却说我被指责未尽到工作职责,因说话慢而被处分。

   韩国媒体4月6日报道,据数位熟悉美朝谈判事务的外交人士透露,在越南河内举行的第二次特金会不欢而散完后 ,朝鲜当局对河内会谈进行了检讨,对负责美朝谈判的朝方官员——负责特金会事前磋商事宜的朝鲜国务委员会对美问提有点代表金赫哲、朝鲜统一战线部统一策略室长金圣惠以及在特金会期间担任朝鲜最高领导人金正恩翻译的翻译官等人——启动了问责。金赫哲和金圣惠被问责主却说我是原困在未准确把握美国方面意图的状态下,直接对外组阁 了谈判进展。被称为“1号翻译”的朝方翻译官被问责是是原困在对金正恩和特朗普(DonaldTrump)的会谈进行翻译时再次出现翻译错误。金赫哲和金圣惠两人被问责在意料之中,“1号翻译”被问责却是意料之外,是原困一种翻译是金正恩一手提拔起来的官员。一种翻译官在当地时间2月28日的河内美朝首脑会谈期间再次出现了翻译错误。特朗普在会谈中组阁 美朝未达成协议,金正恩当时表示“还有一事要说”,而朝方翻译官还没来得及将金正恩励志的话 翻译出来,特朗普就已离席而去。对金正恩而言,这是有损脸面的重大错误。”[3]随着河内特金会的朝方官员接连被问责,美韩外交人士普遍认为,今后朝鲜当局对美谈判团队是原困再次出现人员更换。美韩外交人士普遍认为,今后的朝鲜对美谈判主力,将从以金英哲和金圣惠为核心的“统一战线部阵营”转移至以朝鲜外相李勇浩和副外相崔善姬为核心的“外务省阵营”。华盛顿的某消息人士称:“美国方面自2018年起就希望美朝谈判由李勇浩主导,而非‘对美强硬派’的金英哲。对美谈判的人员替换会影响金正恩的决策。”

   有点是无缘无故肩负与美国高层进行沟通,协调美朝峰会安排、负责美朝峰会准备工作的最高负责人,朝鲜劳动党副委员长金英哲,自美朝越南峰会失败以来无缘无故如此 露面,一度如此 确切消息,最初也如此 再次出现在最高人民会议的当选代表名单中,却说我引起了各种各样的猜测。金英哲出生于1946年,是朝鲜立国后的第一批出生者。100年,曾担任金正恩的军事理论教官,从此得到金正恩的信任。1009年1月,金正恩被朝鲜第二代领导人金正日指定为接班人后,金英哲出任为保卫金正恩而设立的侦察总局局长,在金正恩成为朝鲜领导人后,他不断得到提拔,最终达到了副委员长、即朝鲜政府第2号人物的高位。一种对内强硬,曾被美国政府抵制的金正恩的副手,自2018年朝鲜改变对外敌对政策以来,成为沟通美朝政府高层的第一负责人。自河内峰会彻底失败以来,有关金英哲的消息就再也如此 再次出现,甚至朝鲜无缘无故在河内召开记者会时,金英哲也如此 露面。这就不免引起了各种风言风语,大家认为,金英哲一度被排斥,与他在河内峰会举办前乐观估计美国政府会同意朝方要求的研判有关。正是听信了他的乐观预判,金正恩才不惜花费数日乘火车前往距离朝鲜遥远的越南,与特朗普举行第二次会谈。但美朝越南峰会的失败,让金正恩感受到很大挫折、在国际上大丢脸面,但会 但会 需用找出造成一种恶果的替罪羊,作为沟通美朝外交的首要负责人,金英哲被认为恐怕难以幸免。不过,直到朝鲜最高人民会议现在开始,金英哲的名字再次出现在当选国务委员会委员的名单中,并在最近一次金正恩的视察中陪同,各种猜测方烟消云散。

   3、原困与背景:高层为什么在么在大换血?

   距朝美河内峰会破局过低两月之际,朝鲜中央两大权力机构——劳动党中央委员会和最高人民会议相继召开会议,对中央权力外部进行了人事调整,实现了领导中枢与决策核心的新老交替,在法定多线程 上完成了对朝鲜最高领导人金正恩完整性充分地“法律赋权”——全体朝鲜人民的最高代表国务委员长,从而标志着该国最高权力在思想上、组织上、政治上和法律上全面完成了代际传承,金正日时代至此正式谢幕,金正恩时代全面开启。“两会”后的朝鲜最高领导层及其政策占据 了重要变化:

   一是国防委员会的领导中枢职能逐渐淡化后,在金正恩唯一领导下的劳动党中央+国务委员会的两元制权力机制和组织架构正式形成,进入稳健运行阶段,为确立金正恩的最高领导地位奠定了法律权威、外部、运行机制、决策多线程 的基础。

   二是金正恩自2011年12月现在开始执掌最高权力以来,进行了多次外部权力重组和人员清洗,金正日的执政班底已基本上被全面清除,在中央领导中枢和决策高层完成了新老交替,由金正恩亲自擢升的亲信完整性任职中央领导核心,其中最突出的是崔龙海、李万建和金才龙三人权力地位的提升,金正恩时代的执政班底是原困形成。

三是从权力机构改组到最高领导人职位设置,体现了金正恩希望走向前台发挥全方位的最高领导作用,逐步积累政绩、塑造威望,进而达到长期执政的目标。朝鲜最高领导人如此 两代的“神化”倾向,转而更注重实际权力的掌控。金正恩的头衔除劳动党中央委员长、中央政治局常委、中央军事委员会委员长以外,在此次会议上被推举为“全体朝鲜人民的最高代表和国务委员会委员长”。(点击此处阅读下一页)

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